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淄博“集长制”抓住农村大集监管的“牛鼻子”

2019-11-18 10:51:36    来源:新陡新闻    浏览量:3452
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一曲悠扬的山东大鼓《有心常做济南人》,吸引了众人来到了山东文博会历下展区。在展会现场,5家企业代表由点到面展示了历下区企业发展的蓬勃局面。

淄博9月21日电(记者米玉水)9月16日,两套全新的“定长系统”公示牌悬挂在大型机组出入口通道附近。这个大集合挤满了人,交易活跃。商业家庭在硬化的固定场地上井然有序地进行着明亮的经营。市场人群在分类良好的市场中得到他们需要的东西。然而,在道路占用、随意放置和垃圾堆积的标准化管理下,很难找到任何痕迹。

今年以来,张店区市场监管局从保护消费者和经营者合法权益出发,深入开展专项工作,严厉打击农村商品交易市场各类违法行为,规范农贸市场管理。

提高站姿,制定措施

根据有关文件的指示精神,及时制定并印发了《张店市场监督管理局关于落实全国人大专项审议重点问题整改和加强农村商品交易市场监管的实施意见》,指导全区农村商品交易市场工作有序开展。工作人员在做好案例分析的同时,到了前几天参与的六个农村监督办公室进行了现场指导,对初步调查中暴露的问题进行了梳理。

根据张店的实际情况,将加强对大型农村集市的监管作为这项工作的主要出发点。充分发挥基层原工商在集贸市场监管、食品药品生产销售监管、原质监计量质量监管等方面的传统优势。在一段时间内,将以“上市”或“走向市场”的工作态度推进全区农村商品交易市场监管。

结合实际,创新方式

为全面规范张店区农村市场秩序,进一步动员和引导全社会积极参与农村市场综合监管,防范假冒伪劣产品、坑害农民、侵害消费者合法权益,充分发挥后体制改革时期大规模农村聚集在搞活地方经济、便利人民生活方面的良好作用, 通过整合监管职能,强化本地化管理的责任感,在全区域创新推出了“集中长期管理”的新管理模式。 通过标准、关键规范的整合,以自律为重点,开展集贸市场智能监管,推动全区现有农村集贸标准的提升,为农村集贸监管创造新模式。

在具体工作中,首先,制定张店区农村大规模征收“长效征收制度”的工作规则。从一级市场营销部到“长期收款”的农村机构,他们将与监管人员和开办单位进行实际接触,给予具体指导,并按照既定规则有效开展工作。二是为推进大型农贸市场精细化管理和服务,张店区市场监督局制定了农贸市场监管“精细化”管理标准。在大力推进“长效征收制度”的基础上,“罚款”管理已纳入农村商品交易市场的日常监管。随着体制改革尘埃落定,各基层监督机构的人员构成发生了很大变化。以前没有接触过这类企业的同志仍然不知道如何在农村市场开始“管理什么和如何管理”。针对基层群众的迫切需求,及时梳理了现行相关法律法规,并制定了上述规范。通过认真组织学习,努力确保监管人员一目了然,尽快学习,尽快使用,使每个人都深刻理解如何进一步履行农村市场经营者的主要职责,以及如何加强对包括但不限于食品在内的大型交易会的监管。

充分发挥共同努力和重大突破

大规模农村聚集的“集中长效机制”是整合各种行政和市场资源,促进大规模农村聚集专业化管理发展的新途径。这也是检验“工作实施年”能否实现“承担责任,密切关注实施”目标的新举措。在加强与常驻乡镇办事处、大型聚集创业单位和兄弟部门的交流与协调的同时,局内共同努力也尤为重要。经过一段时间的摸索和艰苦打磨,一些成熟的农村大型集体已经初步建立了“长期收集制度”框架,大型集体的管理达到了一个新的水平。例如,风水管理的范达吉以前并没有变得强硬,市场也没有明确划分。现在,大吉已经退到了城里。硬化的场地让市场变得清晰。市场交易在有效控制、方便城乡居民和活跃的地方经济方面也发展良好。另一个例子是张兆大基,他曾经是一名道路经营者。每天聚集的时候,交通压力很大,也很不利于标准化管理。公众反应强烈,面临被关闭的尴尬局面。通过驻地监督办公室的积极协调和多方接触,引导大型集会的组织者投资建设标准化温室并加固露天场地。他们与乡镇和大型集会的组织者合作,将大型集会转移到一个新的地点。这不仅解决了长期存在的道路占用问题,而且使以大型集会为生的个体经营者能够安心依法经营。与此同时,最大限度地保留了农村文化,这便利了周围人民的生活,并使传统和历史性的贸易方式大型集会得以振兴。同时,搬迁过程中也在一定程度上解决了市场回报、防蝇防尘、许可证办理等诸多问题。

目标明确、准确的发电

围绕农村商品交易市场的特点,开展了以下工作:

农村食品安全监管短板应通过加强对大型农村食品的监管来弥补。紧密围绕食品安全管理的核心,检查的重点是散装食品和预包装食品的标签。生鲜肉类产品检验检疫证明及采购来源;员工健康证明和原材料安全等。加大查处无证无照经营的力度,严厉查处各类违法行为。通过对市场各类经营者的信息统计,在了解农村大型食品经营者基数的基础上,建立监管档案,努力做到“投诉不收”。

重点发展化肥、农药、服装、鞋帽、保健品、箱包、食品、儿童玩具、日用化工产品、小家电等与农村消费者日常生产生活密切相关的行业。加大监督检查力度,严厉打击制售假冒伪劣产品、制售“三不产品”、“近名牌”和商标侵权行为,努力促进农村商品交易市场商品质量的提高。

加大大型农贸市场“抽查”力度,杜绝违禁药品、鼠药(毒鼠强)、非法管制刀具、非法出版物、国家保护野生动物及产品等法律法规禁止的商品上市;严厉打击旨在欺骗消费者、破坏计量器具准确性的违法行为,以及利用虚假或误导性价格条件(如虚假原价和虚假折扣)引诱消费者交易的行为。

广大农村消费者的语言安全将通过举办一次快速汽车检查活动得到有效保障。通过广泛宣传“限塑令”和“白色污染”等活动,努力提高广大农民和农村消费者的食品安全意识和环保意识。

自专项检查活动启动以来,共检查调查了326起农产品非法贸易案件,责令整改82起(户/次),派出执法人员498起(人/次),派出执法车辆190起(单位/次),发放宣传资料2000多份,悬挂市场宣传标语40幅。

总结经验,找出不足

随着“长期征收制度”宣传机制的逐步建立,主要征收管理者与相关单位之间的晋升程度仍存在一定差异,启动单位对“第一责任人”的理解程度也存在差异。事实上,对农村商品交易市场的监管确实是一项需要坚持的长期任务。它琐碎而具体,需要高度的责任感和使命感。未来努力的方向是在现有成果的基础上认真寻找不足,总结经验,真正落实各项任务,为农村消费者提供公平、公正、安全、舒适的消费环境。

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