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国家发改委:高水平开放、高层次人才、高质量监管,大力发展博鳌

2019-10-24 18:26:03    来源:新陡新闻    浏览量:632
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国务院新闻办公室于2019年9月16日(星期一)下午4时30分举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局和海南省负责人介绍《关于支持建设博鳌乐城国

(中国网上直播,9月16日)国务院新闻办公室于2019年9月16日(星期一)下午4: 30举行新闻发布会,邀请国家发展和改革委员会、国家卫生和健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局和海南省的负责人介绍《支持博鳌Le市建设国际医疗旅游先进区实施方案》,并回答记者提问。

记者招待会现场(中国网宗超拍摄)

以下是记者招待会的记录:

国家发展和改革委员会副主任罗文:

亲爱的女士们先生们,亲爱的媒体朋友们,下午好,让我向大家介绍一下《支持博鳌乐城国际医疗旅游开发区建设实施方案》。

自2013年2月国务院批准建立海南博鳌乐城国际医疗旅游试验区以来,试验区建设取得积极进展。但是,仍然存在体制机制不健全、政策不完善、专业人才缺乏等问题。2018年4月,党中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,为支持龙头地区加快发展做出重要部署。国家发展改革委等四个部门联合发布的《实施计划》是一份含金量高的政策文件,紧密结合海南“三区一中心”的战略定位,制定特殊措施,满足龙头地区的发展需求。

实施计划分为三个部分。

第一部分是一般要求。明确了试点建设的总体思路,提出了2025年和2030年的发展目标。

第二部分是关键任务。它分为四个方面。一是聚集和发展高水平的医疗服务机构和科研机构。包括支持引进国内知名公共医疗卫生资源,引进和培育国际先进医疗机构,建设国家医学教育和科研交流基地,建立国家医学成果转移转化试点示范基地。二是大力发展高质量的医疗旅游服务。包括加快改善医疗服务,积极推进医疗与旅游一体化。三是优化先导区开放发展环境。包括促进国内外患者的诊断和治疗、改进人员发展政策和提高服务管理效率。第四,完善医疗旅游综合监管体系。包括完善医疗项目准入和退出机制、创新综合监管模式、强化责任落实和监管问责、加强风险评估和跟踪预警等。

第三部分是保障措施。主要包括加强组织实施和政策支持。

总体而言,实施计划有以下三个重点:

一是以高水平开放促进先导区发展。为了到2025年实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”的目标,《实施计划》坚持以深化供应方面的结构改革为主线,提出了一系列违背国际最高标准的高水平开放措施。例如,有必要促进主要地区和世界著名医学院联合建立医学院和大学。加快第一区药品和医疗器械进口审批。先进区内临床急需的少量进口药品和医疗器械的合格临床使用数据可用于申请进口药品和医疗器械注册。研究和采取措施,便利外国医务人员、病人和随行人员进入先进地区进行诊断和治疗。根据病历保存承诺,允许先进区医疗机构的患者携带合理自用的进口药品离开先进区。等等。

二是推动高层次人才引领区发展。由于海南高等教育水平低,缺乏知名研究机构,海南的高端生产要素如科技和人才与中西部许多省份相比处于劣势。海南要全面深化改革开放,建设自由贸易试验区和自由贸易港,最大的制约因素仍然是人才。为了推进海南新一轮改革开放,建设龙头地区,更需要吸引人才、留住人才、善用人才。为此,《实施计划》在人才引进特别是人才激励方面提出了许多创新措施。举例来说,持牌公立医院会将所有专营权收益用于本身的建设和发展。派出专业技术人员的待遇和奖励不计入特许经营收入,应与被特许人另行协商。科研人员将科技成果转化为职务的现金奖励计入本单位当年绩效工资总额,但不受总额限制,不计入总额基数。试点地区的合格医院和科研机构将设立高端特殊岗位,实行聘期管理和约定工资制。建立符合国际规则的高层次人才招聘体系。卫生系列高级专业技术职称评定权下放给第一区,试行社会化评定机制。允许国有企事业单位的医疗卫生、旅游专业人员在领导区域内按照规定兼职和领取工资。等等。

第三,高质量的监管将确保优先领域的发展。第一区开放过程中可能存在毒品走私和非法经营等各种风险。只有当风险得到控制,它们才能真正释放。为此,《实施计划》明确强调“完善医疗旅游综合监管体系”为单一重点任务,并从完善医疗项目准入和退出机制、创新综合监管模式、强化责任落实和监管问责、加强风险评估和跟踪预警等四个方面提出了一系列监管措施。,明确地方政府、监管机构、入驻企业等不同主体的相应权力和责任,为龙头地区的健康发展提供良好保障。例如,将严格执行《试点区项目退出管理办法》,对未履行框架协议、投资协议和入园项目承诺的项目,以及有违法行为的项目,将实行强制性退出机制。构建中国一流的许可医疗设备追溯管理平台,覆盖药品和医疗器械的进口、审批、使用和监管全过程,实现领先地区药监、海关和所有医院的网络化和共享。

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